Puheenvuoro



Savela Antti, edustaja

Otsikko:
Kirkonkirjojenpitoa, hallintomenettelyä, muutoksenhakua ja valmiussuunnittelua koskevien kirkkolain säännösten tarkistaminen, lakivaliokunnan mietintö 2/2015 kirkkohallituksen esityksestä 10/2014 - Ensimmäinen käsittely

Täysistunto:
Torstaina 7 päivänä toukokuuta 2015 klo 9.00

Teksti:
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät kirkolliskokousedustajat.

Kirkkohallituksen esitykseen on koottu useita asiallisesti toisistaan riippumattomia säädösmuutosesityksiä, joita on kuitenkin ollut tarkoituksen mukaista viedä eteenpäin yhtenä ja samana kokonaisuutena. Esitys sisältää muutoksia kirkonkirjojen pitoa koskeviin säännöksiin, suulliseen käsittelyyn tuomiokapitulissa, hallintoasioiden muutoksenhakusäännöksiin ja valmiussäännöksiin. Kirkonkirjojen pitoa koskevien säännösten osalta esityksen tavoitteena on parantaa yksityisyyden suojaa ja jäsenrekisterin tietoturvallisuutta sekä selkeyttää viranomaisvastuita ja jäsenrekisterin käyttöoikeuksia ja korjata eräitä säännöspuutteita. Lakivaliokunta on yhtynyt kirkkohallituksen esityksen tavoitteisiin ja esitettyihin säännösmuutoksiin. Toimivalta ja vastuusuhteiden selkiyttäminen on tarpeen. Kirkkohallitukselle on tärkeää turvata riittävät käyttöoikeudet jäsenrekisterin tietoihin, jotta se voi asianmukaisesti hoitaa tehtäviään. Yksityisyyden suojaa sekä tietoturvallisuutta on syytä parantaa. Tuomiokapitulin suullisia käsittelyjä ja hallintoasioiden muutoksenhakusäännösten tarkistamista koskevissa säännöksissä on kysymys yleisen lainsäädännön kehittymisen seuraamisesta. Jatkossa tuomiokapitulin suullisen käsittelyyn sovellettaisiin yksinomaan hallintolain asianomaisia säännöksiä. Hallinto-oikeuden kirkollisvalitukseen antamasta ratkaisusta saisi hakea muutosta valittamalla vain, jos korkein hallinto-oikeus antaisi siihen luvan. Keskusrekisterijohtajan tekemään päätökseen voisi hakea muutosta oikaisuvaatimusmenettelyssä. Lakivaliokunnan mielestä kaikki esitetyt muutoksen ovat tarkoituksenmukaisia ja perusteltuja, sekä linjassa yleisen lainsäädännön kehittymisen kanssa.

Valmiussäännöksiä koskeva kirkkohallituksen esitys tähtää siihen, että poikkeusoloja koskevat säännökset ovat ajan tasalla ja toiminnalle on riittävä lainsäädännöllinen tuki. Lakivaliokunta pitää tärkeänä ja tarpeellisena sitä, että kirkkolaissa säädetään seurakuntien ja seurakuntayhtymien velvollisuudesta tehdä valmiussuunnitelma. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan valmiussuunnitelmia on paljon tehtykin, mutta käytäntö on tältä osin yhä kirjava. Esitetty lainsäädäntö on tarpeen paitsi toiminnan jäntevöittämiseksi kirkon sisällä, myös viranomaisyhteistyön kannalta muun yhteiskunnan suuntaan. Kriisitilanteiden osalta on perusteltua säätää seurakuntien velvollisuudesta varautua tarjoamaan henkistä huoltoa kriisitilanteissa. Lakiin perustuva valtuutus helpottaa seurakuntien osallistumista viranomaisyhteistyöhön henkisen huollon tehtävissä.

Lakivaliokunta on tehnyt säännöksiin laintarkastustoimikunnan ehdotusten mukaisesti teknisiä ja kielellisiä korjauksia sekä selkeyttänyt esitettyä kirkkolain 25 luvun 15 a §:ää erottamalla omaksi momentiksi seurakuntien velvollisuuden varautua henkisenhuollon järjestämiseen kriisitilanteessa.



Paluu