Puheenvuoro
Niemi-Aro Antti
,
edustaja
Otsikko:
Lakivaliokunnan mietintö 1a/2009 kirkkohallituksen esityksistä 1/2008 ja 1a/2008 sekä edustaja-aloitteesta 3/2008, jotka koskevat kirkollista rakennussuojelua koskevien kirkkolain säännösten muuttamista - Jatkettu ensimmäinen käsittely
Täysistunto:
Perjantaina 8 päivänä toukokuuta 2009 klo 9.15
Teksti:
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät ystävät. Lakivaliokunnan edustajana ja tämän enemmistön edustajana ajattelin muutaman sanan sanoa näistä perusteluista. Tiedän, että ne on kaikki siellä teillä pöydillä jaettu, mutta omasta kokemuksestani tiedän, että kovin tarkasti niitä ei tule tässä kokousrumbassa luettua näitä perusteluja. Muutama sana näistä perusteista. Ensinnäkin missään tapauksessa lakivaliokunnan enemmistö ei ole sitä mieltä ollut, että museovirastolla ei olisi tehtävää näissä asioissa ja siinä mielessä yhdyn niihin puheenvuoroihin, mitenkä tärkeä on, että se on mukana näissä vanhojen rakennusten suojelussa. Tämän esityksen mukaan, jota nyt ollaan siis käsittelemässä, museovirastolta olisi pyydettävä lausunto kirkollisten rakennusten suojelua koskevissa asioissa ja kirkkohallitus voisi velvoittaa seurakunnan noudattamaan museoviraston antamia ohjeita. Siis kirkkohallitus voisi, ja tämän mukaan voi, velvoittaa seurakunnan noudattamaan museoviraston antamia ohjeita. Lakivaliokunta kannattaa esitystä näiltä osin. Laintarkastustoimikunta antoi lakivaliokunnalle tästä asiasta lausunnon ja laintarkastustoimikunnan lausuntoon viitaten valiokunta toteaa, että aikaisemmin kirkkolaissa ei ole ollut sellaista säännöstä, jonka nojalla kirkollishallinnon ulkopuoliselle viranomaiselle olisi säädetty muutoksenhakuoikeus kirkkolain alaan kuuluvassa asiassa. Valitusoikeuden antaminen museovirastolle muodostaisi näin ollen merkittävän poikkeuksen aikaisemmin omaksuttuun käytäntöön.
Vielä tästä valitusasiasta. Jos museovirastolle annettaisiin valitusoikeus kirkkolain nojalla, se voisi käyttää valitusoikeuttaan kirkollisen rakennuksen korjaustyötä koskevassa asiassa kahteen kertaan, ensinnäkin valittamalla tämän kirkkolain mukaisessa järjestyksessä kirkon viranomaisen päätöksestä ja sen jälkeen edelleenkin hakemalla muutosta maankäyttö- ja rakennuslain nojalla tehtyyn lupapäätökseen. Tätä kautta se valitusoikeus joka tapauksessa on. Vaikka museoviranomaiset eivät voi valittaa rakennus- tai toimenpidelupapäätöksestä maankäyttö- ja rakennuslain mukaan, valitusoikeus voi kuitenkin joissakin tapauksissa perustelujen mukaan syntyä hallintokäyttölain 6 §:n nojalla. Jos korjaustoimenpide vaatii rakennuslupaa ja kaavamääräysten vuoksi samalla myös poikkeamislupaa, museovirastolla on valitusoikeus poikkeamislupaa koskevasta ratkaisusta suoraan maankäyttö- ja rakennuslain perusteella.
Näillä perusteilla, koska museoviraston asiantuntija-asema kirkollista rakennussuojelua koskevassa päätöksenteossa on erittäin vahva, ilman erillistä valitusoikeuttakin, lakivaliokunta katsoo, ettei kirkkolakiin tule ottaa säännöstä museovirastolle annettavasta valitusoikeudesta.
Paluu