Puheenvuoro



Pihlaja Pirjo, kirkkoneuvos

Otsikko:
Kirkkolain ja kirkkojärjestyksen taloushallintoa koskevien säännösten muuttaminen ja laki evankelis-luterilaisten seurakuntien jäsenten velvollisuudesta suorittaa veroa seurakunnalle (Kirkkohallituksen esitys 3/2010)

Täysistunto:
Maanantaina 3 päivänä toukokuuta 2010 klo 12.45

Teksti:
Herra arkkipiispa, hyvät edustajat. Tämä esitys pohjautuu kirkkolainsäädännön kodifiointitoimikunnan työhön. Kodifiointitoimikunta sai mietintönsä valmiiksi noin vuosi sitten ja viime syksynä mietinnöstä toimitettiin laaja lausuntokierros. Kirkolliskokouksen viime marraskuussa tekemä päätös keskushallintouudistuksesta aiheutti kuitenkin sen, että toimikunnan mietintö on kirkon keskushallintoa koskevilta osin erheellinen. Ongelma kodifioinnin jatkamiselle tässä vaiheessa on ollut se, että nykyisiä keskushallintoa koskevia säännöksiä ei ole voitu ottaa osaksi kodifiointia. Tämä johtuu siitä, että nykyiset säännökset eivät osin täytä säädöstasovaatimusta, ja toisaalta myös nykyistä organisaatiomallia ei pidetty viime marraskuisessa keskustelussa hyvänä.

Jotta toimikunnan suorittama laaja työ ei ajan kuluessa täysin vanhenisi, on sen työstä irrotettu sellainen kokonaisuus, josta on mahdollista säätää myös nykyisen kirkkolainsäädännön systematiikassa ilman, että joutuisimme aivan mahdottomiin säädösten rakennemuutoksiin. Kirkkohallituksen esityksessä ehdotetaan taloushallintoa koskevien säännösten muuttamista sekä uutta lakia seurakuntien jäsenten velvollisuudesta suorittaa veroa seurakunnalle. Seurakuntien ja seurakuntayhtymien taloushallintoa koskevia kirkkolain ja kirkkojärjestyksen 15. lukuja ehdotetaan muutettavaksi. Lisäksi kirkkolakiin otettavien viittaussäännösten perusteella samat säännökset koskisivat pääsääntöisesti sekä hiippakuntien että Kirkon keskusrahaston taloutta. Siten Kirkon keskusrahastosta annettu laki vuodelta 1941 voitaisiin kumota.

Esitykseen sisältyvä laki seurakunnan jäsenien kirkollisverovelvollisuudesta koskisi nimensä mukaisesti vain seurakunnan jäseniä ja heidän kuolinpesiään. Samalla kumottaisiin vanhentuneena eräiden kirkollisten suoritusten perusteista annettu laki vuodelta 1944 ja niin sanottu virkatalolaki vuodelta 1966, josta itse asiassa on voimassa ollutkin enää vain yksi pykälä. Tämä esitys koskee osittain samoja säännöksiä kuin teille myöhemmin esiteltävä kirkkohallituksen esitys 2/2010 kirkon yhteisestä henkilöstö- ja taloushallinnon palvelukeskuksesta. Esitykset on kuitenkin laadittu siten, että ne ovat siten toisistaan riippumattomia, että ne voidaan käsitellä ja mahdollisesti hyväksyä myös eriaikaisesti. Nyt ehdotettujen lakien ja kirkkojärjestyksen muutoksen on tarkoitus tulla voimaan lakien hyväksymistä seuraavan varainhoitovuoden alusta lukien.


Paluu