Puheenvuoro
Savela Antti
,
edustaja
Otsikko:
Arkkipiispan vaalitapaa koskevien kirkkolain ja kirkon vaalijärjestyksen säännösten muuttaminen, lakivaliokunnan mietintö 2/2016 kirkkohallituksen esityksestä 1/2016 - Ensimmäinen käsittely
Täysistunto:
keskiviikkona 9 päivänä marraskuuta 2016 klo 9.00
Teksti:
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät kirkolliskokousedustajat. Tällä hetkellä arkkipiispanvaalissa äänioikeutetuista valitsijoista reilut 3/4 tulee Turun arkkihiippakunnasta ja vajaa 1/4 muista hiippakunnista. Nykyistä vaalitapaa on perusteltu arkkipiispan tehtävien luonteella, ja arkkipiispaa on pidetty ensisijaisesti oman hiippakuntansa piispana. Kokonaiskirkon tehtävät on nähty piispan tehtävään nähden toissijaisina. Lakivaliokunnan käsiteltävänä on ollut kirkkohallituksen esitys, jossa arkkipiispan vaalitapaa ehdotetaan muutettavaksi siten, että muiden hiippakuntien mahdollisuutta vaikuttaa arkkipiispan valintaan kasvatetaan. Ehdotuksen mukaan arkkihiippakunnan äänioikeutettujen antamat äänet jaettaisiin luvulla 3. Käytännössä tämä johtaisi siihen, että jatkossakin arkkihiippakunnan äänioikeutetuilla olisi vaalissa enemmistö, mutta se pienenisi. Prosentteina luvut olisivat noin 55 arkkihiippakunnasta ja 45 muista hiippakunnista. Tiivistetysti ehdotusta perustellaan sillä, että arkkipiispan kokonaiskirkon tehtävät ovat vuosien varrella lisääntyneet ja niiden merkitys on kasvanut. Tavoitteena on muuttaa arkkipiispan vaalitapaa vastaamaan arkkipiispan tosiasiallisia tehtäviä nykypäivänä. Esitetyn vaalitavan myötä myös muiden hiippakuntien sekä kokonaiskirkon ääni tulisi selkeämmin esille kuitenkin samalla turvaten sen, että arkkipiispan legitimiteetti omassa hiippakunnassaan säilyisi. Tarkoitus ei ole muuttaa arkkipiispan ja muiden piispojen välistä työnjakoa tai sen perusteita. Lakivaliokunta on pitänyt kirkkohallituksen esityksen tavoitteita ja niiden perusteluja tarkoituksenmukaisina ja hyväksyttävinä. Lakivaliokunnan mietinnössä on referoitu perustevaliokunnan ja piispainkokouksen lausuntoja. Molemmat ovat pitäneet ehdotettua mallia mahdollisena. Lakivaliokunta pitää perusteltuna kirkkohallituksen esityksen linjausta, jossa on haettu tasapainoa arkkipiispan lisääntyneiden kokonaiskirkon tehtävien ja kirkon järjestysmuodon ja tradition välillä. Esitetty malli, jossa arkkihiippakunnan äänioikeutetuilla säilyy arkkipiispanvaalissa pieni enemmistö, takaa riittävän yhteyden hiippakuntaan ja seurakuntiin ja siten antaa virkaan valitulle oikeutuksen hoitaa piispan tehtäviä arkkihiippakunnassa. Mallissa on kuitenkin otettu myös huomioon arkkipiispan niiden tehtävien lisääntyminen, jotka koskevat kirkkoa kokonaisuutena, ja on annettu nykyistä selvästi enemmän painoarvoa muiden hiippakuntien ja siten laajemmin koko kirkon edustajille. Lakivakiokunta pitää esitettyä mallia tasapainoisena kompromissina, jossa on otettu huomioon sekä koko kirkon että arkkihiippakunnan tarpeet. Lakivaliokunnassa on perusteellisesti pohdittu kysymystä siitä, aiheuttaako esitetty malli yhdenvertaisuuden kannalta ongelmia koskien niiden arkkihiippakunnan valitsijoiden asemaa, jotka ovat kirkolliskokouksen, kirkkohallituksen tai tuomiokapitulin jäseniä. Yhdenvertaisuutta eri äänestäjäryhmien välillä tarkasteltaessa on aina kysymys siitä, mihin jotakin ryhmää verrataan. Esitetyssä mallissa kaikki arkkihiippakunnan äänioikeutetut on arkkipiispan vaalissa asetettu samaan asemaan. Yhdenvertaisuus toteutuu näin ollen arkkihiippakunnan äänioikeutettujen välillä. Lakivaliokunta on pitänyt kirkkohallituksen esittämää mallia yhdenvertaisuuden näkökulmasta ongelmattomana juuri tästä syystä, koska siinä kaikkia arkkihiippakunnan äänioikeutettuja kohdellaan samalla tavalla. Lakivaliokunta esittää kirkkohallituksen perusratkaisun hyväksymistä. Lakivaliokunta ei ole pitänyt kirkkohallituksen esittämää äänten pyöristyssääntöä tarpeellisena ja on poistanut sen säännöksistä. Lisäksi ehdotettua kirkkolain 23 luvun 16 §:ää on terävöitetty siten, että siinä suoraan ilmaistaan periaate äänen painoarvon vähentämisestä. Lakivaliokunnan mietinnössä on kaksi pontta, joista ensimmäinen koskee kirkkolakiin tehtävää muutosta ja toinen kirkon vaalijärjestykseen tehtävää muutosta ja lisäystä. Lakivaliokunnan mietintö on yksimielinen.
Paluu