Puheenvuoro



Simola Pertti, edustaja

Otsikko:
Tilintarkastusta koskevien kirkkolain ja kirkkojärjestyksen säännösten muuttaminen, lakivaliokunnan mietintö 4/2015 kirkkohallituksen esityksestä 2/2015 - Ensimmäinen käsittely

Täysistunto:
Perjantaina 8 päivänä toukokuuta 2015 klo 13.45

Teksti:
Arvoisa arkkipiispa, hyvät edustajat. On tämä kirkolliskokous mielenkiintoinen kokous. Aamulla me puhumme rahasta, sitten avioliitosta, sitten vähän jumalanpalvelusjärjestyksestä ja nyt palataan sitten tilintarkastukseen ja hallintoon.

Talousvaliokunta on antanut lausunnon lakivaliokunnalle tilintarkastajien kelpoisuutta koskevassa asiassa, ja lakivaliokunnan esitys tältä kohden poikkeaa kirkkohallituksen esityksestä ja talousvaliokunnan yksimielisestä lausunnosta. Lakivaliokunnan esitykseen on jätetty eriävä mielipide, jonka on allekirjoittanut kuusi lakivaliokunnan jäsentä mukaan lukien puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja. Jonkin verran historiallinen tapaus sekin kirkolliskokouksen historiassa. Kirkkohallituksen esityksen taustalla on maaliskuussa hyväksytty tilintarkastuslaki julkishallinnon tilintarkastuksesta. Tässä yhteydessä muutettiin myös tilintarkastajien ammattipätevyyttä kuvaavat nimikkeet. Perustutkinto on - nämähän me nähtiin tuolta seinältä silloin, kun kirkkoneuvos niitä esitteli - perustutkinto on HT-tilintarkastaja ja perustutkintoa voi täydentää kahdella tavalla. Toinen on KHT-tilintarkastaja, joka erikoistuu yleisen edun kannalta merkittävien yhteisöjen tilintarkastukseen, esimerkiksi pörssiyhtiöt kuuluvat tähän. Toinen on JHT-tilintarkastaja, joka on suorittanut julkishallinnon ja -talouden erikoistumistutkinnon.

Kirkkohallituksen esityksessä lähdettiin siitä, että seurakuntien tilintarkastuksen kelpoisuutena on JHT-tilintarkastajan tutkinto, koska seurakuntien tilintarkastus vastaa pitkälti kuntien tilintarkastusta, johon JHT-tilintarkastajat ovat erikoistuneet. Seurakuntien kirjanpitolautakunta on yksimielisesti todennut, että seurakuntien kannalta on tarkoituksenmukaisinta, että seurakuntien tilintarkastuksessa käytettäisiin JHT-tilintarkastajia. Talousvaliokunta puolestaan painottaa lausunnossaan, että JHT-tilintarkastajat ovat perehtyneet erityisesti julkisyhteisöjen meno- ja tulotalouteen, budjetointiin ja muihin talouden ohjausjärjestelmiin sekä johdon laskentatoimeen ja sisäiseen valvontaan. Näin talousvaliokunta pitää erittäin tärkeänä - näin lausunnossa "että jatkossa kaikissa seurakuntatalouksissa tilintarkastajana toimisi julkishallinnon ja -talouden tilintarkastuksen erikoistumistutkinnon suorittanut JHT-tilintarkastaja, jolla koulutuksensa perusteella on osaamista sekä julkishallinnosta että verotaloudesta". Tähän talousvaliokunnan lausuntoon viitaten tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään, että kirkkojärjestyksen 15 luvun 7 §:n 2 momentti muutetaan kuulumaan seuraavasti: "Tilintarkastajan ja varatilintarkastajan tulee olla JHT-tilintarkastaja tai tilintarkastusyhteisö. Tilintarkastusyhteisön on määrättävä päävastuulliseksi tilintarkastajaksi JHT-tilintarkastaja." Momentista siis poistettaisiin lakivaliokunnan siihen lisäämät maininnat KHT-tilintarkastajista. Hyvät perustelut tälle löytyvät myöskin lakivaliokunnan eriävästä mielipiteestä.




Paluu