Puheenvuoro



Heikka Mikko, piispa

Otsikko:
Kirkkohallituksen ohjesäännön 35 §:n muuttaminen, hallintovaliokunnan mietintö 3/2011 kirkkohallituksen esityksestä 15/2011

Täysistunto:
Keskiviikkona 9 päivänä marraskuuta 2011 klo 18.00

Teksti:
Arvoisa puheenjohtaja. Käsiteltävänä oleva asia on harvinaisen ajankohtainen, vaikka ei tuntuisi ensi alkuun siltä. On siis kysymys ohjesäännön muuttamisesta, se on harvinaisen ajankohtainen sen vuoksi, että viimeisen viikon aikana merkittävän laaja tietovuoto on horjuttanut kansalaisten uskoa tietojärjestelmien luotettavuuteen. Tämä käsiteltävänä oleva asia liittyy siihen, että kirkon oman jäsenrekisterin luotettavuutta ja tietojärjestelmän toimivuutta halutaan parantaa. Kirkkohallituksen esitys ohjesäännön 35 pykälän muuttamiseksi koskee siis kirkon yhteisen jäsenrekisterin sääntelyä. Kirkkolain mukaan kirkkohallitus päättää käyttöoikeuksien myöntämisestä kirkon koko jäsenrekisterin tietojen käsittelyyn. Seurakunnan kirkkoherra voi puolestaan päättää käyttöoikeuden myöntämisestä asianomaisen seurakunnan jäseniä koskevien tietojen käsittelyyn. Keskusrekisterin johtaja voi vastaavasti päättää käyttöoikeuden myöntämisestä kyseiseen keskusrekisteriin kuuluvien seurakuntien jäseniä koskevien tietojen käsittelyyn. Siten kirkkohallituksen päätös toimintavaltaan jää lähinnä niin sanottujen valtakunnallisten käyttöoikeuksien myöntämiseen. Kirkkohallituksen esityksessä ehdotetaan, että kirkkohallituksen ohjesääntöä muutetaan siten, että hallinto-osaston johtajana toimivalle kirkkoneuvokselle siirretään päätösvalta kirkkolain 6 luvun 8 § ensimmäisessä momentissa tarkoitettuja valtakunnallisia käyttöoikeuksia koskevissa asioissa. Esityksen tavoitteena on, että päätöksenteko olisi mahdollisimman joustavaa ja seurakuntia palvelevaa.

Hallintovaliokunta toteaa, että ehdotettu ohjesäännön muutos on tarkoituksenmukainen. Samalla tässä on pyritty tietoturvan kehittämiseen ja sääntelyyn seuraavasti: Myönnettävä käyttöoikeus on henkilökohtainen. Käyttöoikeuksia myönnetään vain seurakunnan virka- tai työsuhteessa oleville henkilöille. Käyttöoikeus on voimassa niin kauan kuin henkilö pysyy saman seurakunnan tai keskusrekisterin sellaisessa virka- tai työyhteisössä, jonka tehtäviin kuuluu jäsenrekisteritietojen käsittely. Kirkkohallitus valvoo käyttöoikeuksien käyttöä. Käyttöoikeus voidaan myöntää myös rajattuna ja kirkkohallitus voi peruuttaa myönnetyn käyttöoikeuden.

Valtakunnallisten käyttöoikeuksien myöntämisen ehtona on, että seurakunnan tai keskusrekisterin tietoturvan taso täyttää erikseen asetetut kriteerit. Tämän vuoksi käyttöoikeuksien myöntäminen on jatkuvasti hyvin samankaltaista eikä siihen sisälly sanottavaa harkintaa. Koska samankaltaisia päätöksiä joudutaan tekemään runsaasti, ei ole tarkoituksenmukaista, että päätökset tehtäisiin kirkkohallituksen täysistunnossa tai virastokollegiossa.

Kuten kirkkohallituksen esityksessä todetaan, seurakuntien palvelun ja päätöksenteon joustavuuden näkökulmasta on tarkoituksenmukaista, että käyttöoikeuksien myöntäminen siirretään viranhaltijapäätöksenä tehtäväksi. Käyttöoikeuksien myöntäminen tai siirtäminen nimenomaan hallinto-osaston johtajana toimivan kirkkoneuvoksen tehtäväksi on tarkoituksenmukaista, koska osaston tehtäviin kuuluu muun muassa kirkon jäsenrekisteriasioista vastaaminen. Silloin, kun on kysymys jäsenrekisteritietojen massaluovutuksesta, esimerkiksi tutkimuskäyttöön, päätöksen tekisi nykyisen käytännön mukaisesti edelleen virastokollegio.

Hallintovaliokunnan esitys on nähtävissä kokonaisuudessaan sivulla 3.


Paluu