Puheenvuoro



Hyttinen Marjatta, edustaja

Otsikko:
Talousvaliokunnan mietintö 5/2005 kirkkohallituksen esityksestä 6/2005, joka koskee verotulojen täydennyksen tasoitusrajan määräytymisperusteiden muuttamista

Täysistunto:
Torstaina 12 päivänä toukokuuta 2005 klo 13.00

Teksti:
Kunnioitettu herra puheenjohtaja, hyvät kirkolliskokousedustajat. Nyt käsiteltävänä oleva esitys liittyy kirkon avustusjärjestelmään ja sen uudistamiseen. Avustusmuoto, johon muutokset kohdistuvat, on verotulojen täydennysavustus. Verotulojen täydennysavustukseen on budjetissa varattu 5 milj. euroa vuodessa. Tästä verotulojen täydennysavustuksesta on jatkossa tulossa toinen pääavustusmuoto. Tällä hetkellä verotulojen täydennys määräytyy kunnan asukastiheyden mukaan. Tasoitusprosentti on sitä korkeampi, mitä harvemmin asuttu kunta on. Avustusprosentti vaihtelee 65 ja 80 % välillä. Tässä esityksessä verotulojen täydennyksen suuruuteen vaikuttaisi myös seurakunnan jäsenmäärä. Tasoitusprosentti olisi sitä korkeampi, mitä pienempi jäsenmäärä. Esityksen mukaan kirkkohallitus vahvistaisi rajat vuosittain ennen verotulotäydennyksen jakamista. Liikkumavara olisi 10:stä 90 %:in. Mikäli jakosuhde olisi 10 %/jäsenmäärä ja 90 % asukastiheyden mukaan, aiheuttaisi se vain pienen muutoksen nykytilanteeseen. Mikäli jakosuhde, kuten on ajateltu, olisi 50/50 tapahtuisi tulonsiirtoa vajaa miljoona euroa, 0,9 miljoonaa. Tuolloin häviäjiä olisi 29 kuntaa ja keskimääräinen menetys olisi 30 000 euroa. Häviäjiä olisivat pienet Lapin seudun kunnat. Saajia olisi 101 seurakuntaa, jotka saisivat keskimäärin 9 000 euroa. Mikäli jakosuhde sitten olisikin 90 jäsenmäärän mukaan ja 10 asukastiheyden mukaan, tulonsiirto olisi 1,5 milj. euroa.

Miksi sitten yleensä tämä uudistus. Tarkoituksena on tukea myös jäsenmäärältään pieniä seurakuntia eikä vain harvaanasuttuja seurakuntia. Huomioitava on, ettei tällä uudistuksella ole vaikutusta kokonaiskirkon talouteen, vaan verotulojen täydennysavustus on edelleenkin 5 milj. euroa ja muutokset tapahtuvat siis seurakuntien välillä. Uudistuksen on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2006 alussa. Talousvaliokunta yhtyy lausunnossaan lakivaliokunnan lausuntoon. Verotulojen täydennystä myönnettäessä on otettava huomioon, että tasoitusraja määräytyy aina sekä kunnan asukastiheyden että seurakunnan jäsenmäärän mukaan. Kirkkohallituksella on harkintavaltaa ainoastaan siltä osin, missä suhteessa säännöksessä määritellyt perusteet kunakin vuonna vaikuttavat. Talousvaliokunta pitää kirkkohallituksen esitystä perusteltuna.


Paluu