Puheenvuoro



Pyhäjärvi Pirjo, edustaja

Otsikko:
Lakivaliokunnan mietintö 1/2009 kirkkohallituksen esityksistä 1/2008 ja 1a/2008 sekä edustaja-aloitteesta 3/2008, jotka koskevat kirkollista rakennussuojelua koskevien kirkkolain säännösten muuttamista

Täysistunto:
Torstaina 7 päivänä toukokuuta 2009 klo 9.15

Teksti:
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät kirkolliskokousedustajat. Käsiteltävänä olevaa asiaa ja nykyiseen lakiin esitettyjä muutoksia voisi lyhyesti kuvata seuraavasti: Nyt kirkolliset rakennukset, jotka on rakennettu ennen vuotta 1917, ovat automaattisesti suojeltuja. Kirkkohallitus voi määrätä nuoremmankin kirkollisen rakennuksen suojeltavaksi. Esityksen mukaan kaikki kirkolliset rakennukset tulevat automaattisesti suojelun piiriin. Nyt suojellun kirkollisen rakennuksen oleellista muuttamista koskeva päätös alistetaan opetusministeriölle. Esityksen mukaan alistusviranomaisena on kirkkohallitus. Nyt kirkkolainsäännökset koskevat lähinnä suojelumenettelyä. Esityksen mukaan säädetään myös suojelun sisällöstä, jolloin kirkollista rakennusta tarkastellaan hyvin kokonaisvaltaisesti. Nyt alistettava päätös koskee vasta varsinaista rakentamis- ja urakkaratkaisua, esityksen mukaan alistus tapahtuu aikaisemmin. Alistettava päätös sisältää suunnitteluvaiheen lopputuloksen, jolloin seurakunnan, kirkkohallituksen ja museoviraston välisen yhteistyön hedelmät saadaan parhaiten käyttöön.

Valiokuntatyöskentelyn aikana tuli erittäin selväksi, että kirkkohallituksen, museoviraston ja seurakuntien yhteistyö toimii erinomaisesti. Ahvenanmaalla tätä kuviota täydentää omalla erityisasiantuntemuksella Ahvenanmaan maakunnan hallituksen museotoimisto. Nämä hyviksi havaitut yhteistyökuviot säilyvät vaikkakin hieman eri muodossa kuin tähän mennessä. Esityksen mukaan kirkollisen rakennuksen suojeluun liittyvissä asioissa on aina pyydettävä museoviraston lausunto ja Ahvenanmaan osalta lisäksi sen oman museoviranomaisen lausunto. Lisäksi kirkkohallitus voi velvoittaa seurakunnan noudattamaan museoviraston antamia ohjeita. Järjestelmä nojautuu vahvasti museoviranomaisten asiantuntemukseen.

Kirkkohallituksen esityksessä esitettiin museovirastolle lisäksi kirkkolain mukaista valitusoikeutta rakennussuojelua koskeviin päätöksiin. Tältä osin lakivaliokunta on päätynyt kirkkohallituksen esityksestä poikkeavaan ratkaisuun. Kuten laintarkastustoimikunnan lausunnossakin todetaan, kirkollisen toimielimen päätöstä koskevan valitusoikeuden antaminen kirkollishallinnon ulkopuoliselle viranomaiselle olisi aivan uusi ilmiö ja merkitsisi siten poikkeusta vallitsevaan käytäntöön. Lisäksi on otettava huomioon, että museovirastolla on joissakin tilanteissa valitusoikeus maankäyttö- ja rakennuslain nojalla. Lakivaliokunnan enemmistö oli sitä mieltä, että museovirastolle ei ole tarpeen antaa kirkkolain mukaista valitusoikeutta. Museoviraston muutoksenhakuoikeutta koskevaa asiaa lukuun ottamatta valiokunta ei tehnyt lakitekstiin sisällöllisiä muutoksia. Perusteluita on täydennetty lähinnä Ahvenanmaan asemaa koskevilta osin, sekä siltä osin kuin on kysymys kirkkolain suhteesta yleiseen lainsäädäntöön, eli maankäyttö- ja rakennuslakiin ja rakennussuojelulakiin.

Muut lakivaliokunnan tekemät muutokset koskevat vain kielellisiä ja lakiteknisiä seikkoja.


Paluu