Puheenvuoro



Pihlaja Pirjo, kirkkoneuvos

Otsikko:
Kirkolliskokousta koskevan määräenemmistösäännöksen muuttaminen (Kirkkohallituksen esitys 7/2012)

Täysistunto:
Tiistaina 6 päivänä marraskuuta 2012 klo 12.30

Teksti:
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät kirkolliskokousedustajat. Kirkolliskokous päätti syksyllä 2010 22 kirkolliskokousedustan allekirjoittaman aloitteen pohjalta lähettää kirkkohallitukselle tehtäväksi ensinnäkin tehdä kattava selvitys kirkolliskokouksen päätöksentekoa koskevan kirkkolain 20 luvun 10 §:ään sisältyvän määräenemmistösäännöksen perusteista ja kaikista siihen liittyvistä näkökohdista ja toiseksi ryhtyä selvityksen pohjalta toimenpiteisiin kirkkolain määräenemmistösäännösten muuttamiseksi siten, että mahdollisesti tarpeettomiksi katsotut määräenemmistösäännökset poistetaan ja tarpeellisiksi nähtyjä määräenemmistösäännöksiä muokataan tavalla, joka kirkon uskon ja opin ydintä vaarantamatta mahdollistaa nykyistä joustavamman ja tehokkaamman päätöksenteon.

Kirkkohallitus asetti asiaa valmistelemaan työryhmän, jota avustivat teologian tohtori Jaakko Antila, teologian maisteri, pastori Ilmari Karimies ja teologian tohtori Tomi Karttunen. Kirkkohallituksen esitys pohjautuu kesäkuussa valmistuneeseen työryhmän mietintöön. Kirkkohallituksen esitys on pyritty rakentamaan niin, että se vastaa kirkolliskokouksen toimeksiannon molempiin kohtiin. Esityksen yleisperustelujen osa kattaa toimeksiannon ensimmäisen kohdan. Siinä on selvitetty kirkkolain 20 luvun 10 §:n määräenemmistösäännöksen perusteita, mm. selostamalla määräenemmistösäännöksen muotoutumista ja aiempaa tulkintaa sekä säännöksen teologista pohjaa. Esityksessä käydään läpi myös muun lainsäädännön määräenemmistösäännöksiä. Voimassa olevien säännösten osalta tuodaan esille niitä säännösten tulkintaan ja soveltamiseen liittyviä ongelmia, jotka ovat nousseet esille kirkolliskokoustyöskentelyssä. Toimeksiannon toisen kohdan mukaisesti kirkkohallitus esittää kirkkolain 20 luvun 10 §:ään muutosta. Esityksen tavoitteena on muuttaa kirkolliskokousta koskevaa määräenemmistösäännöstä siten, että se mahdollistaa nykyistä joustavamma ja tehokkaamman päätöksenteon vaarantamatta kirkon uskon ja opin ydintä. Samalla kyseistä säännöstä selkeyttämällä pyritään helpottamaan arviointia siitä, milloin päätös tulee tehdä säädetyllä määräenemmistöllä. Tavoitteena on myös selkeyttää määräenemmistösäännöksen soveltamiseen liittyviä menettelyjä siten, että erillinen kirkolliskokouksen toimielin ottaisi tarvittaessa kantaa siihen, onko kyseessä määräenemmistöä vaativa päätös. Ehdotetun kirkkolain säännöksen mukaan jatkossa määräenemmistöä vaatisivat päätökset, joilla mm. muutettaisiin sellaisia kirkkolain ja kirkkojärjestyksen säännöksiä, jotka koskevat kirkon uskoa, tunnustusta ja oppia, kirkon jäsenyyden edellytyksiä, jumalanpalvelusta, sakramentteja sekä pappis- ja piispan virkaa. Luettelo ei kuitenkaan olisi tyhjentävä, sillä määräenemmistöä edellytettäisiin myös silloin, kun säännös pohjautuu kirkon uskoon, tunnustukseen tai oppiin. Säännöksen tulkintaa varten ehdotetaan kirkolliskokouksen työjärjestystä muutettavaksi siten, että kirkolliskokoukseen perustettaisiin laajennettu puhemiesneuvosto. Sen tehtävänä olisi yksittäistapauksissa antaa lausunto siitä, edellyttääkö päätöksen tekeminen määräenemmistöä vai ei. Laajennetun puhemiesneuvoston muodostaisivat kirkolliskokouksen puhemiesneuvosto yhdessä hiippakuntien piispojen kanssa, joten siinä olisivat edustettuina sekä kirkon viran edustajat että maallikot. Muutosten ehdotetaan tulevan voimaan mahdollisimman pian niiden hyväksymisen jälkeen.


Paluu