Puheenvuoro



Pihlaja Pirjo, kirkkoneuvos

Otsikko:
Hautaustoimesta perittäviä maksuja koskevien kirkkolain 17 luvun muuttaminen ja kirkkojärjestyksen 17 luvun 5 §:n 3 momentin kumoaminen (Kirkkohallituksen esitys 9/2010)

Täysistunto:
Maanantaina 8 päivänä marraskuuta 2010 klo 13.00

Teksti:
Herra arkkipiispa, hyvät kirkolliskokousedustajat. Hautaustoimilain mukaan evankelis-luterilaisen kirkon seurakunta tai seurakuntayhtymä voi periä maksun hautasijan luovuttamisesta, hautaamiseen liittyvistä palveluista ja haudan hoidosta. Maksut saavat olla enintään palvelun tuottamisesta aiheutuvien kustannusten suuruiset. Maksujen perusteiden tulee olla samat kaikille, joilla on oikeus tulla haudatuksi seurakunnan tai seurakuntayhtymän hautausmaalle. Maksuista voi myös myöntää kokonaan tai osittain vapautuksen, jos vainaja on ollut rintamaveteraani tai tämän puoliso.

Hautaustoimilaki aiheutti kysymyksen kirkkoon kuuluvien yhdenvertaisesta kohtelusta suhteessa kirkkoon kuulumattomiin. Lailla seurakuntien tehtäväksi määrättiin yhteiskunnallinen palvelu, johon jokaisella on oikeus. Hallituksen esityksen eduskunnalle hautaustoimilaiksi mukaan valtio huolehtii osaltaan seurakuntien taloudellisista edellytyksistä yleisten hautausmaiden ylläpidossa. Hautaustoimesta aiheutuvat kustannukset tulisi siten kattaa kokonaisuudessaan valtiolta saatavalla jako-osuudella yhteisöveron tuotosta sekä hautaustoimesta saatavilla maksuilla.

Hautaustoimen maksut vaihtelevat suuresti eri seurakunnissa. Kirkkohallitus on vuonna 2005 ohjeistanut seurakuntia hautaustoimimaksujen hinnoittelussa. Ohjeella ei ole kuitenkaan ollut riittävää käytännön vaikutusta, mikä käy ilmi kirkkohallituksen esityksen sivuilta 6 ja 7. Vuoden 2009 tilastotietojen mukaan tilanne ei ole juurikaan muuttunut, vaan hautaustoimimaksut ovat olleet hyvin stabiileja. Useassa seurakunnassa peritään nimellisiä hautaustoimen maksuja, jotka eivät kata hautaustoimesta aiheutuvia kustannuksia. Tämä tarkoittaa sitä, että maksut vyörytetään seurakuntien jäsenten maksettavaksi. Nykytilannetta voidaan pitää perustuslain edellyttämän kansalaisten yhdenvertaisen kohtelun näkökulmasta epätyydyttävänä.

Tilanteen parantamiseksi esityksessä ehdotetaan lisättäväksi kirkkolakiin sen hautaustointa koskevaan lukuun uusi säännös maksujen määräytymisestä ja päätöstoimivallasta. Ehdotuksen mukaan niin hautasijalle, kuin hautaamiseen liittyville palveluillekin olisi määrättävä hinta, jonka määräämisessä otetaan huomioon seurakunnalle palvelujen tuottamisesta aiheutuvat kustannukset. Säännös velvoittaisi siten sekä määräämään maksun, että käyttämään päätöksenteon pohjana palvelujen tuottamisesta aiheutuvia kustannuksia. Päätöstoimivalta säilyy edelleen seurakunnalla. Kun lisäksi sovelletaan hautaustoimilakia, eivät hautaustoimen maksut voi kohota omakustannushintaa korkeammaksi. Toisaalta seurakunnille jää myös harkintavaltaa sen osalta, missä suhteessa määrättävät maksut ovat seurakunnalle aiheutuviin kustannuksiin. Tämän kirkkolain muutoksen ja siihen liittyvän kirkkojärjestyksen muutoksen ehdotetaan tulevan voimaan mahdollisimman pian niiden hyväksymisen jälkeen.


Paluu